北京地區醫院信息系統基礎設施
運行與管理規范
2007年12月
北京市公共衛生信息中心
北京地區醫院信息化基礎建設促進小組
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《北京地區醫院信息系統基礎設施建設指南》
《北京地區醫院信息系統基礎設施運行與管理規范》
編委會
主 編：琚文勝
副 主 編：曹德賢 宋忠良 楊付玉 王韜 魏紅光 田劍
編 委：尚邦治趙韡 李懷誠 馬寧 周奕 劉建林 魏勤 薛萬國 沈韜 馬靖翔
責任編輯：宋忠良
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前言
當前，醫院信息化是醫院建設的基礎，是醫院現代化建設的核心，是醫院實現“加強管理、提高質量，優化流程、方便病人，控制成本、降低費用”的重要和有效手段，是區域衛生信息化建設的重要內容，是保證公共衛生信息系統良好運行的有力支撐。北京地區經過了二十多年的醫院信息化歷程，在這一歷程中，政府和老百姓對改善醫療服務質量和水平的要求更加強烈，其他行業在信息化方面的成效愈加顯著，特別是經歷了2003年抗擊非典的斗爭，越來越多的衛生行政部門和醫院管理者、衛生信息化工作人員更加清晰地認識到信息化對醫院發展的重要性，對區域衛生事業發展的重要性，對滿足老百姓不同層次衛生服務需求的重要性。
醫院信息化建設內容龐雜，是一項非常復雜的建設和管理的系統工程，而要提高整個北京地區醫療機構的信息化水平更是一項非常艱巨的任務。北京地區有各級各類醫療機構5903家，還有2834多家村衛生室，是全國醫療衛生資源最豐富的地區。這些醫療機構不僅在規模、水平上極富差距，還隸屬于不同的主管部門或實際擁有者，在信息化建設的投入、效果上也差異顯著。不僅如此，醫院的信息化建設還普遍面臨著資金、人才、標準等難題，以及一些更為具體的困惑，如：醫院信息系統的建設工作在醫院如何組織，如何實施，如何保障？醫院信息系統建設涵蓋的內容，如何按照統一的框架結構作好整體規劃？如何作好醫院信息系統的運行、維護和管理？有沒有統一的流程和制度？已運行的醫院信息系統運行狀態，按照何標準檢測系統運行狀況和進行安全評估？如何把風險降到最低？
這些問題在各醫院信息化的實踐中更為現實、具體、普遍。為統籌協調北京地區醫院信息化建設，發揮北京地區專家資源的優勢，為各醫院的信息化建設提供支持，實現對醫院信息化建設的管理、運行實現規范化和標準化。在北京市公共衛生信息中心的具體組織下，北京市衛生局成立了促進北京地區醫院信息化基礎建設專家小組，開展了《北京地區醫院信息系統基礎設施運行與管理規范》（以下簡稱《規范》）和《北京地區醫院信息系統基礎設施建設指南》（以下簡稱《指南》）的編制工作。
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在編制過程中，專家組認真學習我國有關計算機信息系統的法規和制度，如《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際互聯網管理暫行規定》、《中華人民共和國互聯網安全保護技術措施規定》（公安部令第82號）、《信息產業部信息系統安全等級保護條例》、《衛生部醫院信息系統基本功能規范》、《國家中醫藥管理局中醫醫院信息化建設基本規范》、《北京市公共服務網絡與信息系統安全管理規定》等，力圖使上述法規和制度在《規范》和《指南》中得到充分的貫徹和落實。同時，專家們花費了大量的時間去了解和把握國際信息技術管理業務的發展趨勢，充分學習和借鑒了ISO/IEC20000、ISO17799、ISO27001、ITIL等國際先進的標準和理念，并結合北京地區醫院信息化建設的實際情況，努力使醫院信息系統建設和管理符合國際標準化質量管理體系。
《指南》和《規范》各有不同的側重，《指南》側重于信息系統基礎設施規劃和建設的技術層面，《規范》側重于信息系統基礎設施的管理和運行維護層面，二者在內容上是相互對應的。
《指南》按照信息系統基礎設施內在的邏輯層次分為四個部分，包括網絡系統、基礎服務、網絡布線系統、機房環境建設；共 |
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