衛辦綜函〔2011〕350 號文件附件
衛生綜合管理信息平臺建設指南
（試行）
衛生部信息化工作領導小組辦公室
二〇一一年四月
目 錄
前 言 ............................................................................................ 4
第一章 總論 ...................................................................................... 6
第一節 目標與要求 ......................................................................................................................... 6
第二節 指導思想與設計原則 ......................................................................................................... 9
第三節 設計理論與技術思路 ....................................................................................................... 10
第四節 相關設計參考經驗 ........................................................................................................... 16
第二章 現狀分析 .............................................................................. 19
第一節 衛生信息化現狀 ............................................................................................................... 19
第二節 重要信息系統現狀 ........................................................................................................... 22
第三節 問題與差距 ....................................................................................................................... 43
第三章 衛生管理業務需求分析 ............................................................ 45
第一節 業務需求分析思路 ........................................................................................................... 45
第二節 衛生管理業務域 ............................................................................................................... 48
第三節 信息與功能需求 ............................................................................................................... 57
第四節 業務需求框架 ................................................................................................................... 67
第四章 衛生管理指標體系 .................................................................. 69
第一節 衛生管理指標 ...................................................................................................................... 69
第二節 衛生指標框架與指標體系 .................................................................................................. 74
第三節 衛生管理指標的基本屬性 .................................................................................................. 91
第四節 常用衛生管理指標及元數據 ............................................................................................ 106
第五章 衛生信息資源管理 ................................................................ 125
第一節 數據資源分析 ................................................................................................................. 125
第二節 數據標準體系 ................................................................................................................. 158
第三節 數據資源目錄體系 ......................................................................................................... 167
第六章 系統架構 ............................................................................ 177
第一節 系統架構概述 ................................................................................................................. 177
第二節 數據資源目錄管理平臺 ................................................................................................. 181
第 3 頁
第三節 綜合采集平臺 ................................................................................................................. 188
第四節 數據整合平臺 ................................................................................................................. 195
第五節 數據利用平臺 ................................................................................................................. 200
第六節 業務協同平臺 ................................................................................................................. 205
第七節 GIS子系統 ...................................................................................................................... 208
第七章 技術架構 ............................................................................ 214
第一節 技術架構概述 ................................................................................................................. 214
第二節 數據采集和交換層 ......................................................................................................... 218
第三節 數據存儲和備份層 ......................................................................................................... 224
第四節 數據分析和應用層 ......................................................................................................... 228
第五節 業務協同服務層 ............................................................................................................. 232
第六節 基礎環境層 ..................................................................................................................... 237
第七節 系統管理 ......................................................................................................................... 239
第八章 安全體系 ............................................................................ 245
第一節 安全體系概述 ................................................................................................................. 245
第二節 安全等級 ......................................................................................................................... 247
第三節 安全體系框架 ................................................................................................................. 260
第四節 安全防護控制要點 ......................................................................................................... 262
第五節 實施步驟及要求 ............................................................................................................. 282
第九章 運行維護 ............................................................................ 285
第一節 概述 ......................................................................................................................... 285
第二節 運維架構 ......................................................................................................................... 285
第三節 管理模式 ......................................................................................................................... 286
第四節 組織建設 ......................................................................................................................... 287
第五節 制度規范 ......................................................................................................................... 288
第六節 運維服務 ......................................................................................................................... 291
第七節 技術支撐 ......................................................................................................................... 293
第八節 運維管理能力評估與提升 ............................................................................................. 293
第 4 頁
前 言
黨中央、國務院在《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中提出要大力推進醫藥衛生信息化，加快醫療衛生信息系統建設，要以推進公共衛生、醫療、醫保、藥品、財務監管信息化建設為著力點，整合資源，加強信息標準化和公共服務信息平臺建設，逐步實現統一高效、互聯互通。
近20年來，我國衛生信息化取得了突飛猛進的發展，特別是2003年 “非典”疫情暴露出信息不通、指揮不靈、公共衛生信息系統薄弱等問題之后，衛生部及時提出了《國家公共衛生信息系統建設方案》，促進了信息化工作的發展，信息化基礎建設得到加強，建立了全國疾病預防控制與突發公共衛生事件報告系統、部（�。┘墤敝笓]與決策信息系統、衛生統計網絡直報系統、新型農村合作醫療信息系統、醫療救治信息系統、衛生執法監督等系統。這些以業務應用為主線的信息系統對于提高業務效率和決策水平發揮了重要作用。隨著信息化普及、網絡拓展，數據采集 |
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