湖南省實施2010年中央補助地方醫改專項資金
縣級醫院信息化建設項目計劃
為推進醫藥衛生體制改革，按照農村醫療體系建設的要求，大力加強醫療機構的信息化建設，提升縣級醫院信息化水平，為支持公立醫院改革提供有利環境，實現醫療信息的互聯互通、整體提升管理和醫療服務水平的目標，中央財政安排專項資金實施縣級醫院信息化建設項目。為進一步做好我省的項目工作，加強項目管理，特制定本計劃。
一、項目目標
根據國家發改委、衛生部、國家中醫藥管理局《關于印發健全農村醫療衛生服務體系建設方案的通知》（發改社會〔2010〕2507號）和《財政部 衛生部關于下達2010年醫改補助資金的通知》（財社〔2010〕270號）精神，我省將充分利用2010年中央向中西部地區部分縣級醫院補助醫改專項資金，用于縣級醫院的信息化建設，縮小與經濟發達地區二級醫院的差距，提高服務水平。
（一）對于尚未建立醫院信息系統的醫院，爭取能夠建立覆蓋全院、以經濟核算為核心的管理信息系統。項目實施后，將使醫院實現初步的信息化，能夠規范收費，算清賬目，醫院管理水平得到明顯提升。
（二）對于已經建有管理信息系統的醫院，支持其建設向臨床應用延伸。項目實施后，將使醫院的醫療業務獲益，不僅有助于就醫流程的優化，提高服務效率，也對減少醫療差錯、改善醫療質量有所幫助。
（三）對于少數信息化建設較好的醫院，重點推動電子病歷系統的建設、各信息系統的集成以及臨床路徑的應用。項目的實施將進一步規范醫生的診療行為，不僅有益于提高醫療質量，更為未來實現醫療信息的區域共享、降低百姓就醫成本打下基礎。
二、項目范圍和內容
（一）項目范圍。共安排中央補助專項資金2.7億元，項目覆蓋長沙等14個市州、117個項目單位，其中，縣市區人民醫院115個，縣市區中醫醫院2個。
（二）項目內容
1.尚未建立醫院信息系統的縣級醫院。管理信息系統建設（優先選擇以下子系統：門急診掛號系統、門急診劃價收費系統、藥庫管理系統、門急診藥房管理系統、住院藥房管理系統、住院病人入出轉管理系統、住院護士工作站、設備器材管理系統、物資供應管理系統、財務管理及運營監控系統、新農合結算支持系統）和配套系統軟件（操作系統、數據庫）。
2.已有管理信息系統的縣級醫院。管理信息系統完善、臨床信息系統建設（優先選擇以下子系統：實驗室信息系統、門急診醫生工作站、住院醫生工作站、超聲影像系統、RIS/PACS、手術室和麻醉監護信息系統）和配套系統軟件（操作系統、數據庫）。
3.信息化建設較好的縣級醫院。基于電子病歷的醫院信息平臺建設（注重多系統集成、合理用藥監測及臨床路徑應用）和配套系統軟件（操作系統、數據庫） 。
4.已完成上述1-3項信息化建設的縣級醫院。對照《縣級綜合醫院信息系統建設技術方案》（見附件1）有關要求，完成了管理信息系統、臨床信息系統、電子病歷信息平臺和配套系統軟件建設的縣級醫院，可按“填平補齊”原則，結合醫院實際情況，在《2010年縣醫院設備選購參考清單》（見附件2）所列品目中采購設備。
三、項目組織實施
（一）組織形式
省級：省衛生廳按照衛生部編制的項目管理方案要求，制訂項目實施計劃和考評驗收辦法，組織對縣醫院信息化建設相關專業培訓，協調、指導和監督、考評驗收項目實施結果。省衛生廳、省財政廳負責2010年全省縣級醫院信息化建設項目的監督管理。
市、縣級：初步審核轄區內項目單位信息系統建設采購計劃，并加強區域衛生信息化建設的銜接，上報項目完成總結情況，負責轄區縣級醫院信息化建設項目的檢查督促工作。
項目單位：納入項目建設計劃的縣級醫院，根據醫院現有信息化建設情況，按照《縣級綜合醫院信息系統建設技術方案》要求，制訂購買品目、規格和數量的采購計劃，報同級衛生行政部門，并負責2010年縣級醫院信息化建設項目的具體組織實施工作。
（二）資金安排。省根據中央財政要求，結合各地人口、人均財力等因素，以湘財社指〔2010〕147號文件一次性安排縣級醫院能力建設專項資金。項目所在市州、縣市區政府配套相應資金用于項目縣級醫院相關人員培訓。
四、項目執行時間
項目工作于2011年11月底前完成。
五、資金和設備管理
（一）信息化建設設備采購專項資金要按照《中華人民共和國政府采購法》和有關法律規定，堅持公平、公正、公開的原則，建立健全政府采購工作機制，切實做好項目實施所需物品的招標采購工作。
（二）項目經費嚴格按照國家有關專項資金管理的規定執行，加強項目經費管理，提高資金使用率，必須設立專賬、專款專用、有明細賬目，未經省衛生廳、省財政廳批準，不得擅自更改用途，禁止擠占、挪用。各地要加強對項目的指導和監督。
（三）項目單位要注意發揮項目資金的最大作用，重點加強醫院PACS系統建設，為遠程會診圖像傳輸做好準備，并盡量于所在區域內使用統一的病人標識。選擇醫院應用系統（包括管理信息系統、臨床信息系統及電子病歷系統）和配套系統軟件時，必須考慮與現有系統的可集成性和互操作性，以及對衛生部和省已發布數據標準的遵從性，以利于區域醫療信息的互聯共享。在招標采購時，應選擇符合上述要求的醫院信息系統軟件（具體名單請登陸“湖南衛生信息網”查詢）。
（四）省衛生廳醫政處負責項目實施的監督管理和考評驗收工作。項目單位采購計劃須經省衛生廳規劃財務處審核，審核通過后，才能按照相關規定組織政府招標采購工作。設備驗收到貨后，將設備實際采購情況如實逐級報送至省衛生廳。
（五）各地要根據專項資金項目的要求，結合各地實際情況，合理安排項目進展，加強對項目實施方案的制定、執行情況的監督檢查工作。在2011年11月30日前將項目執行總結、考評驗收結果和采購設備的品目、單價和數量匯總情況，報省衛生廳、省財政廳備案。
聯系人：省衛生廳規財處 王鋒，許志勇，聯系電話：0731—
84822137。
附件：1、縣級綜合醫院信息系統建設技術方案
2、2010年縣醫院設備選購參考清單
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