衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目技術(shù)方案的通知
河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳局：
根據(jù)《財政部、衛(wèi)生部關(guān)于下達2010年公共衛(wèi)生補助資金的通知》（財社〔2010〕271號）和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目管理方案的通知》(衛(wèi)辦綜函〔2010〕1043號)精神，我部制定了《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目技術(shù)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
聯(lián)系人：衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心信息標(biāo)準(zhǔn)處 胡建平 湯學(xué)軍
聯(lián)系電話：68792481、68792477
二〇一一年一月 日
（信息公開形式：依申請公開）
2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室
信息化建設(shè)項目技術(shù)方案
一、摘要
為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實加強農(nóng)村衛(wèi)生的網(wǎng)底建設(shè)，提高中西部地區(qū)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕159號）和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目管理方案的通知》（衛(wèi)辦綜函〔2010〕1043號）要求，制定本技術(shù)方案。
（一）建設(shè)目標(biāo)。
由國家統(tǒng)籌規(guī)劃、分步逐年實施，在中西部地區(qū)進行村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平和能力。
1.總體目標(biāo)。
（1）為90%的村衛(wèi)生室配備電腦、10%的村衛(wèi)生室配備移動PDA設(shè)備。
（2）開發(fā)與整合基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本診療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌、藥品管理、績效考核、業(yè)務(wù)監(jiān)督等多位一體的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
（3）待區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建成后，將縣級衛(wèi)生信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺對接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,建立覆蓋省、市、區(qū)（縣）、社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、站(村)五級的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。
2.2011年目標(biāo)。
（1）90%的村衛(wèi)生室應(yīng)配備滿足村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)管理需要的電腦，10%的村衛(wèi)生室配備移動PDA設(shè)備。
（2）開發(fā)與整合村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，并在所有縣部署上運行。軟件功能至少要滿足村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本診療、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、藥品管理等業(yè)務(wù)需要。其他業(yè)務(wù)功能可在2011年后逐步完成，鼓勵有條件的地區(qū)提前完成。
（二）建設(shè)內(nèi)容。
村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體可歸納為如下建設(shè)內(nèi)容：
1.重點內(nèi)容。
設(shè)備采購與分發(fā)：要求各地用好中央財政的補助資金，完成村衛(wèi)生室信息化設(shè)備的招標(biāo)采購工作，保證90%的村衛(wèi)生室都有電腦，10%的村衛(wèi)生室配備移動PDA設(shè)備。
網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通：充分利用和整合已聯(lián)通和使用的網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)各地實際情況和條件，采取多種網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通方式，實現(xiàn)村村通。
軟件開發(fā)與整合：完成村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的招標(biāo)采購和開發(fā)，滿足村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本診療、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、健康檔案建檔等工作需要。開展村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)與測試，實
現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
軟件部署與應(yīng)用培訓(xùn)：在相關(guān)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)開通的情況下，安裝部署村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)。并開展村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生熟練應(yīng)用。
縣級數(shù)據(jù)中心建設(shè)：村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心是縣級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的組成部分，各省根據(jù)實際情況分期建設(shè)縣級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。對于已經(jīng)建立縣級數(shù)據(jù)中心的縣區(qū)，可以將村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心部署在縣級數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上；而對于未建縣級數(shù)據(jù)中心的縣區(qū)，可以獨立建設(shè)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，考慮在條件具備時再與新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心整合；或者依托新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心建立村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。
2.2011年建設(shè)內(nèi)容。
2011年，各地要完成90%的村衛(wèi)生室電腦和10%的村衛(wèi)生室移動PDA設(shè)備的采購，并發(fā)放到位；完成村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)軟件的招標(biāo)采購和軟件部署，滿足村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本診療、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、藥品管理等基本工作需要的功能。
二、概述
（一）編制背景。
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，衛(wèi)生部提出要建設(shè)適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展需求的信息化體系。其中村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)是全國醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系的一個重要組成部分。衛(wèi)生部組織專家制定并下發(fā)了《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目管理方案》，提出要緊緊圍繞“�；�、強基層、建機制”，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃、分步逐年實施，在中西部地區(qū)進行村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平和能力。
為規(guī)范和指導(dǎo)中西部地區(qū)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)，按照《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目管理方案》，在借鑒部分地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生改革工作實際需要，編制村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案。
（二）建設(shè)目標(biāo)。
建立縣級村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一開發(fā)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，滿足村衛(wèi)生室基本診療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）門診統(tǒng)籌管理、基本藥物管理、工作量統(tǒng)計與績效考核、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、支持健康檔案動態(tài)更新等多位一體業(yè)務(wù)需要，通過村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間信息互聯(lián)互通和共享，提高村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化水平和綜合管理能力。
（三）建設(shè)原則。
按照衛(wèi)生部有關(guān)文件精神的要求，村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，遵循“整體設(shè)計、系統(tǒng)集成、分步實施、突出重點、實用高效”原則。
整體設(shè)計就是按照《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目管理方案》的要求，由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的技術(shù)方案，以省為單位制定實施方案，統(tǒng)一招標(biāo)采購確定村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和服務(wù)單位。
1.依托縣區(qū)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，建立集中式的村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心；
2.系統(tǒng)集成就是整合利用現(xiàn)有的各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新農(nóng)合、縣醫(yī)院、縣衛(wèi)生局、疾病控制中心等各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享；
3.分步實施就是以省為單位制定實施方案，并根據(jù)“十二五”期間每年達到的目標(biāo)，制定相應(yīng)的督查和考評方案；
4.突出重點就是根據(jù)中西部地區(qū)村衛(wèi)生室的現(xiàn)狀和信息化環(huán)境，選擇一個重點突破方向。目前，中西部地區(qū)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)可考慮依托新農(nóng)合的縣鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步向農(nóng)村居民健康檔案、公共衛(wèi)生等方面拓展；
5.實用高效就是根據(jù)中西部地區(qū)村衛(wèi)生室的實際情況，不盲目追求方案的大、新、全。村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫集中運行維護，客戶端操作簡單易用。
（四）規(guī)范性依據(jù)
1. 《中華人民共和國統(tǒng)計法》；
2. 《中華人民共和國藥品管理法》；
3. 《中華人民共和國傳染病防治法》；
4. 《中華人民共和國母嬰保健法》；
5. 《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》；
6. 《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》；
7. 《護士管理條例》；
8.《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）
9. 《衛(wèi)生部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕113號）；
10. 《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目管理方案的通知》（衛(wèi)辦綜函〔2010〕1043號）；
11. 《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕159號）。
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